A Nemzeti Fejlesztési Terv kiemeli a professzionális közszolgálat és az állam számára, amely képes átalakító és fejlesztő szerepet játszani.
Számos olyan kihívásra hívja fel a figyelmet, amelyek megfékezik a demokratikus államot, például az állam kapacitásának egyenetlensége, instabil adminisztratív vezetés, a készségek hiánya, az elszámoltathatóság és a hatalom eróziója, a rossz szervezeti felépítés, valamint a nem megfelelő személyzet és az alacsony alkalmazotti morál.
Az egyik mód, amellyel a kormányzó Afrikai Nemzeti Kongresszus (ANC) meg tudja oldani ezeket a kihívásokat, a technokratikus kormányzati modell befogadása. Az ANC-nek inspirációt és útmutatást kell keresnie Japán, Szingapúr és Kína kelet-ázsiai nemzeteitől. Ezek az országok részben gazdasági sikerükhöz tartoznak az erős kormányoknak, amelyeket technokrata elit és szakértelem támaszt alá.
A neves szerző és globális stratéga, Parag Khanna úgy jellemzi a technokráciát, hogy „szűk látókörű, rövid távú populista szeszélyek vagy magánérdekek helyett a szakértői elemzések és a hosszú távú tervezés köré épülő kormány. Meritokratikus (felemeli az illetékes vezetőket) és haszonelvű (a legszélesebb társadalmi haszonra törekszik). A technokrata vezetőket inkább az IQ választja ki, mint a népszerűségi verseny. Széles körben képzett, képzett és tapasztalt szakemberek, nemcsak a származási elitek. ”
A minisztériumok uralkodnak, a politikusok uralkodnak
Japán bürokráciája kulcsfontosságú szerepet játszott az ország háború utáni időszakban tapasztalt lenyűgöző növekedésében. Az ország fejlődésének középpontjában a Nemzetközi Kereskedelmi és Ipari Minisztérium (MITI) szerepe állt. A MITI kereskedelmi és iparpolitikát fogalmazott meg és hajtott végre. „Adminisztratív útmutatást” nyújtott számos hazai és külföldi gazdaságpolitikával kapcsolatban, beleértve a technológiát, a beruházásokat, az energiát és az energiát, a modernizációt, a versenyt és a szennyezés csökkentését. A MITI szoros kapcsolata a japán iparral elősegítette a külkereskedelmi politikát, amely kiegészítette a hazai gyártási érdekek megerősítésére tett erőfeszítéseit.
Chalmers Johnson néhai japánkutató könyvében az ország háború utáni kormányzási modelljét ismertette. Arra a következtetésre jutott, hogy Japánt hatalmas, független és nagyon versenyképes kormányzati minisztériumok „kormányozták”. Ezzel szemben rámutatott, hogy a politikusok pusztán „uralkodtak”, főként „biztonsági szelepként” működnek a bürokratikus túlterheltség esetén.
Szingapúr képviseli a technokrata uralom apogeját. A bürokratikus vezetés mélyen be van ágyazva: a köztisztviselőktől elvárják, hogy technikailag gondolkodjanak, hosszú távon gondolkodjanak, és erős utilitarista csíkokkal bírjanak. Bár Lee Kuan Yew alapító atya szerepe a városállam sikereiben mérhetetlen volt, Szingapúr előrehaladása a szakértői uralom rendszerének is az eredménye volt, amelynek középpontjában a meritokratikus tehetség és a hosszú távú gondolkodás állt. Ezek az intézményi erősségek hozzájárultak ahhoz, hogy az ország átalakuljon a szegény holtágból gazdasági dinamóvá: exportorientált gyártó, áhított kikötő, repülési csomópont, valamint egy pénzügyi központ, ahol az egy főre jutó jövedelem az egyik legmagasabb. .
Ahogy Lee Hsien Loong szingapúri miniszterelnök megjegyezte, "rendszerünk megvédte a köztisztviselőket a politikai beavatkozástól, (teret engedve nekik), hogy racionális és hatékony megoldásokat dolgozzunk ki problémáinkra [így szinte laboratóriumi körülmények között gyakorolhatják a közigazgatást". Szingapúr legnagyobb eredménye a kormányzási rendszer politikai és szakértői elemeinek egyesítése.
A technokraták dominálnak
Kína ma jelentősen eltér attól, mint Mao Ce-tung forradalmi éveiben. Míg Mao és nemzedéke korlátozott formális iskolai végzettséggel rendelkezett, a kínai vezetés egymást követő generációi a felsőoktatási képesítéssel büszkélkedhetnek. Az elmúlt évtizedekben mérnökök és tudósok uralják a kínai politikai vezetést. A közelmúltig a kilenc fős (azóta hét főre csökkentett) Kínai Kommunista Párt Állandó Bizottság - az ország legfelsőbb döntéshozó testülete - egy kivételével mérnökök voltak, köztük Xi Jinping jelenlegi elnök, valamint Jiang Zemin és Hu Jintao volt elnök .
Nemcsak a technokraták uralják Kínában a politikai hivatal legfelsőbb szintjeit, hanem a kínai kormány minden szintjét áthatják. Köztük vannak polgármesterek, helyi és tartományi párttitkárok és kormányzók. A technokrata gondolkodásmód mélyen be van építve a kínai politikai kultúrába. Mencius, Konfucius hűséges tanítványa egyszer megjegyezte: „Akik fejükkel dolgoznak, uralják azokat, akik a kezükkel dolgoznak.”
Japán úttörő szerepet játszott a technokrata kormányzásban, Szingapúr tökéletesítette azt, és folyamatban van a Mao utáni Kínában. Jellegzetes történetük, valamint Szingapúr és Kína esetében a tekintélyelvű fejlődési modellek ellenére ezek az országok hasznos tanulságokat nyújtanak Dél-Afrika számára. Az biztos, hogy a technokrata uralom nem csodaszer a dél-afrikai kormányzási problémákra. És vannak hiányosságai, többek között az, hogy vitathatatlanul káros az ország politikai kultúrájára; csorbíthatja a demokratikus elszámoltathatóságot, ezáltal kormányt hozhat létre az emberek nélkül az emberek számára.
Ennek ellenére hozzájárulhat az ország intézményi hiányosságainak orvoslásához. Lehetővé teheti a döntéshozók számára, hogy teljesítsék az NFT-ben meghatározott célkitűzéseket, ideértve a közszolgálat depolitizálását és a választott karrier kialakítását, a közalkalmazottak körében a technikai és speciális szakmai készségek fejlesztését, az országos, tartományi és helyi önkormányzatok közötti kapcsolatok javítását, valamint a közigazgatás működésének megerősítését. állami tulajdonú vállalkozások.